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吴海龙在2019中国-东盟市长论坛的演讲
2019-09-22   

吴海龙在2019中国-东盟市长论坛的演讲


    吴海龙:尊敬的陈武主席,尊敬的柬埔寨王国政府顾问艾森沃先生,尊敬的阿罗约前总统,尊敬的老挝原常务副总理宋萨瓦先生,尊敬的泰国友好协会会长、泰国原副总理功·塔帕郎西先生,尊敬的齐骥会长,各位嘉宾: 

    我没有当过市长,也没有管理过城市,但是作为一个职业外交官,我参加过世界上讨论人居可持续发展的许多会议,特别是作为一个长期生活在城市当中的居民,我的演讲想重点从这个视角来谈谈对城市本身可持续发展的一点粗浅的看法。

    城市的发展水平和文明程度是一个国家和一个地区的发展水平和文明程度的标志,也是一个国家和地区形象的窗口。随着全球化特别是发展中国家城市化的快速发展,城市对一个国家和地区的发展起着越来越举足轻重的作用,正所谓城市强则国家强,城市富则国家富。在亚洲许多国家的城市人口逐渐占到全国人口的一半以上,解决好城市的问题就解决好了一个国家的大部分问题。

    城市如何可持续发展?这是当今和今后相当长的时间里各国面临的主要挑战,而要解决这个问题首先要人的思维、观念、认知的根本转变。我记得1992年在巴西里约召开的联合国环境与发展大会上,各国对可持续发展的概念进行了激烈的辩论,发展中国家起初并不认同这一概念,担心发达国家利用这一概念来限制发展中国家的发展,连会议的名称发展中国家也反对用可持续发展大会,而称为环境与发展大会。

    可持续发展的概念是在会议通过了21世纪议程的文件以后才逐渐被发展中国家认识和接受的,我有幸全程的参与了会议的文件起草。中国也是在会议之后才完全接受了这一概念,并在若干年以后成为的中国一项基本国策。在当时会议通过的文件中还明确的告诫发展中国家一定要防止走工业化国家,先污染后治理的老路,但在以后的几十年中,许多发展中国家眼睁睁的重复了一条工业化国家走过的先污染后治理的老路,付出了沉重的代价,中国也没有例外。这些主要是想说明,如果一种发展理念不能从观念、思维和认知上被人民接受,再好的理念也无济于事。

    城市的可持续发展必须要充分考虑一个城市的承载力,每一座城市的承载力是有限的,而不是无限的,如果超过了它的承载力,必将造成城市的不堪重负、城市生活质量的下降、城市发展的无序。世界上大多数城市的基础设施、服务体系几乎都跟不上和滞后于城市发展的需求。因此,这有资源和需求协调平衡有序的发展,城市的承载力才不至于亮起红灯。

    城市化是发展中国家特别是亚洲国家面临的普遍现象,推进城市化对提升一个国家的经济社会发展水平无疑是能够起到积极的作用。但与此同时,必须要正视和解决推进城市化带来的诸如就业、交通、住房、医疗、教育、环境以及城市管理等一系列问题。我参加1995年在伊斯坦布尔举行的世界人居大会,在当时的会议上就把应对城市化带来的挑战作为优先关注的问题,如果不能在推进城市化的进程中解决好上述问题,城市的可持续发展是不可能实现的。

    消除贫困是城市可持续发展的另一重点问题,城市自身存在的弱势群体是导致城市贫困的原因,而大量涌进城市打工谋生的农民是导致城市贫困的又一原因。我见过世界上不少因贫困人口聚集而形成的贫民窟和贫民区,有的已经成为城市发展的痼疾甚至毒瘤。怎么样使这部分人有充分的就业、也基本的社会保障,能充分享受城市的医疗和教育服务,并逐渐融入城市,是每一个国家要实现可持续发展最终必须要破解的难题。

    城市的可持续发展有利弊粗放发展、浪费性的发展、低水平和低质量的发展。不久前中国建设部一位负责人曾经讲过,发达国家的建筑平均寿命在一百多年以上,而中国的建筑平均寿命不足40年。这让我很有感触,中国的许多建筑建成不久就不断在修修补补,过不了多少年就要进行一次大装修,中国的居民楼更是如此,不装修难以入住。我在发达国家生活了许多年,看到很多居民入住前不需要进行重新装修,几乎所有的居民楼都是用中国人的话说拎包入住。

    因此,我们必须要提高城市的发展质量和水平,同时要提高对城市的管理水平。我们的马路不能铺了就挖,挖了再铺,不能等城市到处都是违章建筑的时候才去拆除,不能看到满大街都是广告的时候才去清理规范,那样付出的社会成本和经济成本太高。我们不能一直延续这几十年来先乱后治的管理模式,必须有未雨先谋,未乱先治。城市的环境保护和环境治理是实现城市可持续发展的根本条件,如果一个城市没有干净的饮用水,没有新鲜的空气,缺少绿色的植被,污水横流,垃圾遍地,这个城市注定不会成为宜居的城市,也不会有多少发展商机。

    各国城市环保的经验和教训警示我们,我们的城市不能再走先污染后治理的老路,必须表一边发展一边治理,在城市的发展中保护环境,在保护环境的过程中促进城市的发展。城市的可持续发展必须要就历史的接续和文化的传承,如果一个城市没有自身文化的归宿,失去了历史的记忆,这个城市就失去了灵性和魅力。我昨天下午参观了南宁市的博物馆,了解了这座城市的前身和今世,才感受到这座城市为什么会有这么大的魅力和灵性。

    近年来,网络城市、数字城市、智慧城市在各国不断的涌现,这是城市可持续发展中的一个新的内容,也是现代城市新的特征。网络、数字、智能使城市生活更便捷,使城市发展更高效,但是我们也必须要清醒的认识到网络、数字、智能给城市带来的脆弱性,一旦某一个方面断网或出现故障,城市就会出现大面积瘫痪,人民的生活就会受到严重的影响。近几年,世界上的一些城市由于网络故障出现电力通讯中断、机场航班无法起飞定问题屡见不鲜。对此,在城市的可持续发展中如何应对新科技给城市带来的脆弱性是各国需要面临和解决的新的课题。各国间城市建的交流与合作有利于实现城市的可持续发展,亚洲国家特别是东盟国家和中国的城市有着明显的东方地域的特征,同时又有着各自独特的基因,这就使中国和东盟国家城市建的交流与合作变得更加必要,城市只有交流才能提升,只有互鉴才能多彩,只有合作才能共赢。

    中国与东盟国家的友好合作关系为中国与东盟城市的合作奠定了坚实的基础。“一带一路”的建设、中国-东盟博览会、中国-东盟市长论坛为中国与东盟城市间的交流与合作提供了良好的机会和平台。

    昨天本次论坛的执行会长向我详细介绍了论坛建立以来所取得的丰硕的成果,让我倍受鼓舞。我觉得论坛不仅要成为中国与东盟城市交流的平台,还要成为连接中国与东盟城市合作的重要的纽带和桥梁。我衷心的希望这个论坛越办越好,越办越成功。谢谢大家!

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